El Ayuntamiento de Bilbao ha aprobado hoy la puesta en marcha de un nuevo plan extraordinario con medidas de choque para seguir haciendo frente a los efectos que el virus Covid-19 está dejando en nuestra ciudad. Se trata del “Plan Bilbao Aurrera 2021”, una continuación del que, por vez primera, se impulsó el pasado año –“Bilbao Aurrera 2020”- cuando surgió a nivel mundial la pandemia.
El documento actual, al igual que el anterior, contiene toda una batería de acciones –algunas coincidentes y otras reforzadas- con el objetivo prioritario de conseguir la Cohesión Social, la Reactivación Económica y del Empleo y la Cultura de la ciudad, los sectores más azotados por el virus.
En total agrupa 43 MEDIDAS extraordinarias, con un presupuesto que asciende a algo más de 15 MILLONES DE EUROS (15.106.875 euros), similar a 2020 con 15 M€, pero cuya aplicación se concentrará fundamentalmente en el PRIMER SEMESTRE del presente año. A estas iniciativas podrían añadirse nuevas convocatorias de ayudas directas de carácter excepcional, complementarias a las de otras administraciones, en función de cómo evolucione la pandemia y su incidencia en sectores económicos concretos.
Elaborado por el Equipo de Gobierno municipal, y siguiendo las pautas que tan buen resultado dieron en el anterior Plan, cuyo impacto y grado de ejecución ha sido muy alto y positivo, el nuevo texto ha sido completado y consensuado con los grupos políticos con representación en el Ayuntamiento, así como con los sectores y ámbitos directamente afectados (comercio, hostelería, cultura, turismo…entre otros).
El documento íntegro del “PLAN BILBAO AURRERA 2021” ha sido presentado hoy, de forma oficial, en el Salón Árabe del consistorio tras ser suscrito por todos los grupos políticos: EAJ/PNV y PSE-EE (PSOE) por parte del Equipo de Gobierno, y EH BILDU, ELKARREKIN BILBAO-PODEMOS/EZKER ANITZA-IU/EQUO BERDEAK y PP.
EJES PRINCIPALES
Tras la firma institucional el Alcalde, Juan Mari Aburto, ha explicado la necesidad de redactar este nuevo Plan ya que, “pese a que la situación actual puede ser más esperanzadora a nivel sanitario por la llegada de la vacuna, la evolución de la pandemia nos ha enseñado que la vuelta a la normalidad todavía va a ser difícil, con incertidumbres y con sectores muy dañados como son la hostelería, el turismo, el comercio y las actividades recreativas y culturales”.
Este programa de acciones, según el Alcalde, es una prolongación, en algunos casos con medidas reforzadas, del Plan Bilbao Aurrera 2020, “ya que los azotes del Covid continúan y este Ayuntamiento seguirá poniendo todas las herramientas posibles para salir cuanto antes de esta crisis, sin dejar de trabajar en proyectos estratégicos para la ciudad”.
Dotado de algo más de 15 millones de euros, aportados directamente por el Ayuntamiento, el presupuesto se dirigirá nuevamente a los TRES ÁMBITOS CONCRETOS más afectados:
- Cohesión Social con 4,2 M€;
- Economía y Empleo con más de 9,8 M€
- y Cultura con más de 1 M€.
En total, se pondrán en marcha 43 medidas específicas que se aplicarán, como ha precisado Juan Mari Aburto, en el primer semestre de 2021, aunque algunas tendrán un impacto más global por tratarse de medidas fiscales que se extenderán a lo largo de todo el año, o bien por ser acciones dirigidas a sectores económicos que generarán un impacto positivo más a medio plazo.
OTRAS ACCIONES
El Alcalde ha recordado que, a todas estas acciones, hay que sumar otras no menos importantes, aunque no se incluyen en el Plan, como son LIMPIEZA, MOVILIDAD, ESPACIO PÚBLICO Y EDUCACIÓN, ámbitos en los que se ha trabajado durante todo el año 2020 y “que se mantendrán o reforzarán, siempre condicionados a la evolución de la pandemia y a las implicaciones que pudiera tener en cada caso.”
Ejemplos concretos de estas actuaciones serían la creación de zonas de estancia seguras en entornos urbanos próximos a los equipamientos educativos y a las residencias de mayores, y el de mantener el refuerzo extraordinario de las labores de desinfección en las escuelas mientras el estado de alarma siga en activo.
Todas las medidas del Plan Bilbao Aurrera 2021, se han enmarcado bajo los principios generales de: Flexibilidad y capacidad de adaptación ante una situación cambiante y no siempre previsible, como se hizo con la convocatoria de las ayudas directas a la hostelería por la presión de la pandemia. Búsqueda del mayor impacto de los recursos.
Equilibro entre inversión y gasto, atendiendo a las necesidades de las PERSONAS pero sin perder el esfuerzo de las inversiones estratégicas para la ciudad. Incrementar la DIGITALIZACIÓN tanto a nivel municipal como de toda la sociedad bilbaína; reforzar la colaboración y participación con otras instituciones y ciudades (pública-pública y pública-privada).
-DESGLOSE DE MEDIDAS-
1.- MEDIDAS DE COHESIÓN SOCIAL: LAS PERSONAS (4.243.875 €)
Este conjunto de medidas pretende servir de “escudo social” para todas aquellas personas que se ven especialmente afectadas por esta crisis y que requieren una atención y apoyo específicos. Al igual que en 2020, las medidas se estructuran en 4 bloques:
- Ausencia de ingresos.
- Personas mayores en situación de vulnerabilidad.
- Personas en exclusión.
- Familia e infancia.
AUSENCIA DE INGRESOS:
Programa extraordinario de Ayudas Especiales Municipales No Periódicas. Con financiación 100% municipal, su objetivo es atender a aquellas personas que no dispongan de ingresos o que hayan disminuido por la situación del coronavirus, pero que no cumplan los requisitos de las AES. Estas personas percibirán una prestación económica que les permitirá poder afrontar sus necesidades básicas de alimentación y de mantenimiento de los hogares. Presupuesto: 425.000€.
También se va a seguir trabajando en la Reducción de la brecha digital, ampliando la red Wifi Bilbao gratuita a los barrios más periféricos y priorizando el criterio social (barrios con mayor incidencia de la brecha digital). Presupuesto: 105.000 €.
PERSONAS MAYORES EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD:
Se amplía la dotación económica del programa municipal de acompañamiento a personas mayores Urrats bat gehiago, (Presupuesto: 325.000 € frente a los 150.000 del pasado año) y se sigue trabajando en el Fondo de Vivienda Comunitaria, para dar respuesta a todas aquellas personas mayores que requieran de un alojamiento alternativo, solicitando el ingreso en una vivienda comunitaria o en otro recurso habitacional para prevenir su situación de aislamiento y de tránsito hacia la dependencia. Presupuesto: 1.607.875 €, (en 2020 fueron 560.000 euros).
PERSONAS EN EXCLUSIÓN:
Continúa el Fondo especial para alojar a personas sin hogar, generado en colaboración con otras instituciones, para poder garantizar a las personas sin hogar el acceso a un alojamiento temporal con manutención incluida que posibilite a las administraciones competentes la generación de recursos sociales específicos adecuados a la diversidad de perfiles diagnosticados generados por esta crisis. Este fondo permitirá además apoyar a los alojamientos de la ciudad (albergues, hostales y pensiones) a afrontar la bajada de reservas producida por la disminución de los movimientos turísticos. Presupuesto: 1.075.000 €.
FAMILIA E INFANCIA:
En este bloque se incluyen nuevas medidas como Refuerzo de las actividades monitorizadas para infancia y juventud, en especial actividades educativas al aire libre. Estarán guiadas con monitores/as en los espacios deportivos de los barrios: frontones, canchas deportivas, parques y recorridos en el cinturón verde. Presupuesto: 100.000 €.
También garantizar la atención a familias en riesgo de desahucio. Su objetivo es prestar alojamiento e intervención socioeducativa a familias con menores a su cargo que carecen de vivienda con motivo de desahucios o que serán previsiblemente desahuciadas a raíz de la pandemia. La medida pretende también ayudar a las familias a afrontar los pagos para evitar un desahucio. Presupuesto: 526.000 €.
Garantizar el acceso a los recursos económicos a todas las mujeres víctimas de la violencia de género que se encuentran acogidas en los pisos municipales y sus personas dependientes. Supone reforzar y adecuar, si fuera necesario, los programas existentes a mujeres víctimas de la violencia de género, en coordinación con las instituciones, para detectar y atender situaciones de desprotección y de conflictos intrafamiliares agravadas por el confinamiento y que requieran de una intervención psicosocial o socioeducativa. Presupuesto: 80.000 € frente a los 50.000 del ejercicio anterior).
Adelantar el importe y facilitar los trámites y procedimientos de ayudas económicas a todas las mujeres de los pisos de acogida.
2.- MEDIDAS ÁMBITO ECONOMÍA Y EMPLEO (9.839.000 €)
En este capítulo, el Plan Bilbao Aurrera 2021 incluye una batería de acciones de refuerzo impulsadas tanto desde el ámbito de Hacienda como de Promoción Económica, Comercio y Empleo.
En el caso de HACIENDA son fundamentalmente incentivos fiscales dirigidos a aquellas empresas más castigadas por las restricciones de movilidad, cuyo menor ingreso asciende en las arcas municipales a un total de 2 millones de euros:
- Tasa por la Prestación de Servicios por Actividades e Instalaciones y Apertura y Establecimiento de Locales: Se reducirán un 30%, siempre que la tasa se devengue entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2021. Presupuesto (menor ingreso): 42.000 €.
- Tasa por Utilización Privativa y Aprovechamiento Especial del Dominio Público Municipal relativas al uso de Mesas, Veladores, Sillas, Carpas, Macetas, Sombrillas o instalaciones similares. Excluir del pago para el ejercicio 2021. Asimismo, se excluirán de pago las tasas que se devenguen en este ejercicio por la concesión de las licencias, permisos y autorizaciones para las ocupaciones anteriores. Presupuesto (menor ingreso): 950.000 €.
- Tasa por Utilización Privativa y Aprovechamiento Especial del Dominio Público Municipal con Escaparates, Vitrinas, Portadas, Toldos, Marquesinas y Rótulos. Excluir de pago la cuota anual correspondiente a 2021. Presupuesto (menor ingreso): 213.000 €.
- Tasa por uso de licencia de Autotaxi. Excluir del pago el ejercicio 2021. Presupuesto (menor ingreso): 21.000 €.
- Tasa por la prestación del servicio de recogida de basuras. Reducción del 95% en 2021 del importe de la tarifa 2 del artículo 6 de la Ordenanza Fiscal reguladora de las Tasas por prestación de Servicios de Recogida de Basuras, que se aplicará a un periodo de 270 días a los obligados al pago de la tasa que tributen por actividades de hostelería-restauración y hospedaje. Presupuesto (menor ingreso): 783.000 €.
- Además, se reforzará la comunicación de las ventajas del Pago a la Carta que permite flexibilidad total en los pagos. También se intensificará la comunicación de las nuevas medidas fiscales.
Medidas de REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO:
Su objetivo es prestar servicios específicos y ayudas a los comercios, personas autónomas, micropymes y personas emprendedoras de la ciudad para superar la crisis, estimular el consumo directo en la ciudad, promocionar la Villa para un entorno de proximidad y ayudar a la recuperación del empleo.
- Servicio de Asesoramiento Integral COVID-19, como ventanilla única de asesoramiento para las empresas de nuestra ciudad. Se extenderá tanto tiempo como sea necesario, desarrollando contenidos informativos digitales con información general sobre las ayudas y subvenciones y sobre cómo gestionar esta situación. Presupuesto: 30.000 €.
- Servicio de intermediación para llegar a acuerdos en relación al pago del alquiler de locales comerciales. Presupuesto: 10.000 €.
- Servicio de capacitación digital, innovación, mejora competitiva y la generación de herramientas de comercialización para el comercio, micropymes y personas autónomas y mentoring avanzado para ayudar a relanzar su actividad ante la situación generada por la COVID-19. Esta medida desarrollada en 2020, se refuerza ahora con acciones de mentorización dirigidas a la digitalización del pequeño comercio. Presupuesto: 200.000 €.
- Reducción de las cuotas en Auzofactorys y otros espacios municipales de emprendimiento. Bonificación del 50% de las cuotas del primer semestre de 2021 a las y los emprendedores y empresas ubicadas en estos espacios. Presupuesto (menor ingreso): 25.000 €.
- Apoyo específico al sector MICE (ferias, congresos y convenciones). Exención de la cuota de membresía del Bilbao Convention Bureau durante el primer semestre de 2021 y aplicación de otras medidas de apoyo a proyectos del sector. Presupuesto (reducción de ingresos y gasto en acciones de promoción): 100.000 €.
- BONOS BILBAO: Se continúa con esta medida de estímulo al consumo en comercio, hostelería, cultura e incluso atracción turística. La experiencia de los bonos de comercio y cultura desarrollada durante el último trimestre de 2020 ha resultado de muy alto impacto y se propone dar continuidad a la misma con mejoras. Los bonos de turismo y hostelería previstos para 2020, si bien están ya aprobados y su desarrollo tecnológico realizado, se activarán a lo largo de 2021 para que cumplan plenamente sus objetivos, adaptando sus calendarios e implantación a la evolución de la pandemia.
Presupuesto Bonos 2021: total 3 M€
Bonos Comercio:1.000.000 €.
Bono Cultura: 400.000 €
Bono Hostelería Restauración: 1.000.000 €.
Bono Turismo: 600.000 €.
- En el ámbito del TURISMO: Adaptándose a evolución de la pandemia, se irán desarrollando medidas en coherencia con la recuperación de las dinámicas de movimientos turísticos a nivel interno e internacional. Entre ellas: Acciones de promoción en mercados de proximidad, y de promoción inversa con turoperadores y prescriptores. Refuerzo de la promoción digital. Presupuesto: 225.000 €.
- Tejido asociativo comercial y HOSTELERO: Ayudas técnicas y económicas a las asociaciones zonales de Bilbao, y otros agentes económicos sectoriales, para su sostenimiento, gestión y promoción. Incremento del 50% sobre el presupuesto destinado a las Asociaciones de Comerciantes zonales y refuerzo del apoyo en asistencia a la Asociación de Hostelería de Bizkaia. Presupuesto: 180.000 €.
- EMPLEO: 2,5M€
Plan Extraordinario de Empleo para personas afectadas por el COVID-19 que incluirá las siguientes medidas:
Plan de Empleo 2021-2022 (Presupuesto: 1.000.000 €.). Plan de Empleo Joven 2021-2022. (Presupuesto: 1.000.000 €.). Apoyo a Planes Singulares de Inserción Socio-Laboral 2021-2022, dirigido a colectivos especialmente vulnerables y afectados por la situación, impulsadas por entidades sociales. (Presupuesto: 250.000 €.). Promoción y fomento del Empleo, en colaboración con la Diputación Foral de Bizkaia
- Exenciones y bonificaciones de las cuotas de alquiler en locales comerciales de Viviendas Municipales de Bilbao. Bonificación del 50%, durante el primer semestre, del arrendamiento para actividades hosteleras y del sector del turismo. Presupuesto (menor ingreso): 150.000 €.
- Programa especial de ayudas a pequeñas obras de rehabilitación de vivienda. Se desarrollará una nueva línea específica para personas mayores y/o con movilidad reducida, con el objetivo de acometer obras de reforma que les permitan valerse por sí mismas. Ambas líneas serán de aplicación a todos los distritos de Bilbao. Presupuesto: 800.000 €.
- Exenciones y reducciones en el pago del canon para las actividades económicas desarrolladas mediante concesiones municipales. Presupuesto estimado (menor ingreso): 160.000 €.
- Flexibilización de los criterios para la ampliación de la ocupación del espacio público por las terrazas. Con carácter temporal y excepcional. Se flexibilizarán los criterios al objeto de que las terrazas puedan disponer de un mayor espacio que les permita el funcionamiento del local cumpliendo con las medidas dictadas en la vuelta a la normalidad, siempre con garantía de equilibrio entre vecinas y vecinos, peatones y terrazas. Presupuesto (menor ingreso por el espacio anteriormente ocupado por las plazas de aparcamiento regulado que se destina a la ampliación de terrazas): 250.000 €.
- Facilitar el acceso a la contratación pública a las empresas locales. Refuerzo del compromiso municipal con la inclusión de cláusulas sociales y los contratos reservados a fórmulas de economía social y solidaria, así como favorecer la compra pública innovadora. Presupuesto: 700.000 € (para todo el ejercicio 2021).
- Adicionalmente, si bien no es una medida específica del Plan Bilbao Aurrera, destacar el compromiso municipal con la Cooperación al Desarrollo, con un presupuesto anual de 3.098.425 €, por lo que supone de mantenimiento del empleo.
3.- MEDIDAS SECTOR CULTURAL (1.024.000 €)
Con carácter excepcional se plantean las siguientes medidas:
- Bono Cultura (Incluido en el apartado Bonos Bilbao, presupuesto 400.000€)
- Bolsa proyectos creativos y culturales: Se organizarán actividades directas y se patrocinarán iniciativas, integrando al sector local de las Industrias Creativas y Culturales. Se plantea una única bolsa para proyectos creativos y culturales abierta a cualquier tipo de actividad cultural y a cualquier personalidad jurídica, de cara a mejorar su eficacia. Presupuesto: 500.000 €.
- Proyecto “Artistas visuales”. Organización, a través de Bilbao Arte, de una macroexposición en la que artistas visuales bilbaínos expongan su visión artística del impacto del COVID-19. Presupuesto: 50.000 €.
- Apoyo al sector de la producción audiovisual local a través de la creación de un fondo audiovisual promocional de la Villa. Presupuesto: 50.000 €.
- Apoyo extraordinario al Centro de Innovación en Producción Escénica Harrobia. Esta ayuda permitirá que las compañías locales de artes escénicas puedan realizar sus ensayos sin coste durante 2021. Presupuesto: 24.000 €.
- Mantener la estructura actual de programación muy centrada en lo local y, si fuera necesario, adaptarla a la evolución de la pandemia.
- Compromiso de los equipamientos culturales municipales con los agentes culturales locales. Consideramos necesario y factible que tanto el Área como sus entidades instrumentales (Teatro Arriaga, Azkuna Zentroa, Bilbao Arte) continúen priorizando a los agentes locales en sus programaciones.
- Cultura con garantías. Acompañamiento de las y los técnicos municipales (Áreas de Cultura, Espacio Público, Protección Civil, etc.) a las entidades culturales y sociales locales, colaborando en el diseño de las actividades para facilitar que se realicen con todas las garantías de seguridad excepcionales, tanto en espacios abiertos como cerrados, a través del desarrollo de protocolos adaptados a cada proyecto.
De forma paralela a estas medidas, hay que añadir el mantenimiento de las SUBVENCIONES del Área de Cultura a las asociaciones culturales de la Villa, consolidado en el Presupuesto ordinario de 2021, con un importe de 885.000 €.
BALANCE BILBAO AURRERA 2020
Aunque queda por completar la evaluación final de Bilbao Aurrera 2020, se puede adelantar que su grado de ejecución ha sido muy alto y que las acciones desarrolladas han tenido un impacto positivo en las personas y las empresas de la ciudad, siendo conscientes de que la actuación municipal, tanto por su capacidad financiera como por su nivel competencial, sólo puede tener un impacto necesariamente limitado.
Este nivel de ejecución ha sido particularmente alto en aquellas medidas que tenían un carácter de “choque”, fundamentalmente en el ámbito social y en las ayudas directas y/o en las exenciones y bonificaciones de tipo fiscal. En el resto de los casos, es decir, en aquellas acciones vinculadas al apoyo a los sectores económicos concretos más afectados por las restricciones de movilidad, el nivel de ejecución también ha sido elevado, aunque algunas de las medidas se han visto afectadas en su ritmo de su aplicación por estas situaciones y su impacto deberá trasladarse también a los primeros meses de 2021.
El documento del Plan Bilbao Aurrera 2020, contiene 54 medidas con un presupuesto de 15 M.
